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合肥市建筑起重機械安全監(jiān)管要點

第一章 起重機械管理主體安全生產(chǎn)行為的監(jiān)管

第一條  工程安全監(jiān)督機構應加大對各有關責任主體針對建筑起重機械（后簡稱“設備”）安全管理的公司履責行為及其相應管理能力方面的監(jiān)督抽查，對抽查不符合要求的，嚴格依法予以處理，切實推動各相關主體責任的有效落實。

第二條  針對施工總承包單位的監(jiān)督抽查，主要包含以下內(nèi)容：

（一）施工總承包單位設備管理職能部門的設置或?qū)Ｂ氃O備管理人員的配備情況；

（二）施工總承包單位針對設備定期安全檢查履責情況；

（三）施工總承包單位針對各項目使用設備的安全管理臺賬建立情況；

（四）施工總承包單位針對設備安拆租賃單位的管理情況。

第三條  針對工程監(jiān)理單位的監(jiān)督抽查，應重點抽查監(jiān)理單位公司職能部門針對設備安全監(jiān)理的相關政策的執(zhí)行落實情況。

第四條  針對起重設備安裝專業(yè)承包單位的監(jiān)督抽查，主要包含以下內(nèi)容：

（一）起重設備安裝專業(yè)承包單位辦公地點及設備維保場地的設置，以及安全技術人員、安拆作業(yè)人員、檢查維保人員配備及管理情況；

（二）起重設備安裝專業(yè)承包單位設備安全技術檔案、安拆技術檔案的建立情況；

（三）起重設備安裝專業(yè)承包單位設備定期檢查維保的落實情況；

（四）起重設備安裝專業(yè)承包單位內(nèi)部安全教育培訓落實情況；

第五條  工程安全監(jiān)督機構應加大對施工現(xiàn)場設備安全狀態(tài)及安全管理行為的監(jiān)督抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)存在的不安全狀態(tài)和不安全行為，應立即責令限期整改或停機整改，情節(jié)嚴重的嚴格依法予以項目停工或通報處理等，切實強化對施工現(xiàn)場的管控，有效遏制設備安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第六條  針對施工現(xiàn)場設備安全管理行為的監(jiān)督抽查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）總承包單位項目設備安全管理人員、監(jiān)理單位設備監(jiān)理人員是否按要求配備并在崗履責，相關責任制是否有效落實；

（二）總承包單位項目設備安全管理人員的設備安全檢查記錄、監(jiān)理單位設備監(jiān)理人員的設備安全監(jiān)理日志等內(nèi)容是否完善，并真實有效；

（三）相關設備專項方案（如外電、防碰撞等）、預案是否按要求進行編制審批，超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案是否按要求進行專家論證，方案完善后并經(jīng)審核批準通過；

（四）監(jiān)理單位設備安全監(jiān)理實施細則是否針對性的編制審批，并有效落實；

（五）項目設備安拆告知、使用登記程序是否按規(guī)定履行。

第七條  針對施工現(xiàn)場設備安拆行為的監(jiān)督抽查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）安拆作業(yè)人員是否持有效證件上崗，正確佩戴安全帽，系掛安全帶，并按要求進行書面的安全技術交底；

（二）安拆作業(yè)現(xiàn)場，起重設備安裝專業(yè)承包單位的專職安全管理人員、項目設備安全管理人員、監(jiān)理單位設備安全監(jiān)理人員均在崗履責；

（三）安拆作業(yè)現(xiàn)場安全警戒措施是否有效落實，是否存在交叉作業(yè)，是否存在無關人員隨意進出安拆作業(yè)區(qū)；

（四）安拆作業(yè)現(xiàn)場是否存在其它明顯影響安全的違規(guī)行為。

第八條  針對施工現(xiàn)場設備安全使用狀態(tài)的監(jiān)督抽查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）設備工作半徑內(nèi)是否存在明顯影響安全使用的外電、碰撞、高處落物打擊等安全隱患；

（二）設備基礎是否存在明顯變形、積水等安全隱患；

（三）關鍵安全限位保險裝置是否存在明顯安全隱患；

（四）主要受力鋼結(jié)構件是否存在變形、銹蝕、開裂明顯等安全隱患；

（五）設備自由端高度、塔身（或?qū)к壖埽┐怪倍仁欠翊嬖诿黠@安全隱患

（六）主要受力鋼結(jié)構件的連接螺栓、銷軸等連接件的安裝是否存在明顯安全隱患。

第九條  針對施工現(xiàn)場司機、司索信號工等特殊作業(yè)人員的安全管理的監(jiān)督抽查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）是否存在無證操作或未持有效證件上崗現(xiàn)象；

（二）是否進行安全教育和安全技術交底；

第十條  針對施工現(xiàn)場設備安全技術及安拆檔案的監(jiān)督抽查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）安拆合同、安全協(xié)議，以及使用說明書等技術文件等；

（二）安拆工程專項施工方案及生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（三）定期檢驗檢測報告及相關驗收記錄；

（四）定期檢查維保記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等。

第二章 加強對設備檢驗檢測機構的檢測行為的監(jiān)管

第十一條  工程安全監(jiān)督機構應加大對設備檢驗檢測機構的監(jiān)管，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)存在的檢測不規(guī)范行為，以及其檢測能力不能滿足檢測要求時，應責令限期整改，整改不落實的，將限制其從事與實際檢測能力不符設備檢測項。主要抽查內(nèi)容如下：

（一）出具的檢測報告檢測結(jié)論是否與現(xiàn)場實際相符，是否存在弄虛作假，不真實；

（二）設備檢驗檢測機構是否按要求接受施工總承包單位的委托進行檢測；

（三）設備檢測時，是否按要求留存影像記錄；

（四）是否存在其它明顯違規(guī)檢測行為等。

第三章 加大對違法違規(guī)行為的問責處理力度

第十二條 施工總承包單位、起重設備安裝專業(yè)承包單位未按照本通知要求和有關規(guī)定履行設備安全管理責任，降低安全生產(chǎn)條件的，工程安全監(jiān)督機構應將企業(yè)違法違規(guī)行為上報我局，我局將按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等有關規(guī)定，啟動對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復核程序，并依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。

第十三條 凡因安拆、頂升、加節(jié)等作業(yè)違反操作規(guī)程，冒險蠻干或因機械安裝、維保質(zhì)量導致設備倒塌、折臂、傾覆、沖頂?shù)仁鹿实模鹬卦O備安裝專業(yè)承包單位一律暫停在我市承接新的設備安裝工程1年，并列入“黑名單”重點監(jiān)管。相關施工總承包單位、監(jiān)理單位一律記錄不良行為。工程安全監(jiān)督機構應對此類企業(yè)所承接的項目作為重點監(jiān)管。

第十四條 凡因違反操作規(guī)程，冒險蠻干或因機械安裝、維保質(zhì)量導致人員死亡安全生產(chǎn)事故的，起重設備安裝專業(yè)承包企業(yè)一律暫停在我市承接新的設備安裝工程2年，列入“黑名單”重點監(jiān)管。注冊地在我市的起重設備安裝專業(yè)承包單位，將依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》、降低或撤銷企業(yè)資質(zhì)；注冊地非本市起重設備安裝專業(yè)承包企業(yè)，3年內(nèi)不得進入我市承接業(yè)務，并建議發(fā)證機關暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》，資質(zhì)核準部門降低或撤銷其資質(zhì)。相關施工總承包、監(jiān)理單位一律記錄嚴重不良行為。工程安全監(jiān)督機構應對此類企業(yè)已投入使用的設備加大監(jiān)督抽查頻次和監(jiān)管力度。

第十五條 起重設備安裝專業(yè)承包企業(yè)采用虛假資料（套牌）備案的建筑起重機械，或者起重機械與備案資料不相符的，工程安全監(jiān)督機構3個月內(nèi)不得接收該企業(yè)辦理新的設備安裝工程，工程安全監(jiān)督機構應對此類企業(yè)已投入使用的設備加大監(jiān)督抽查頻次和監(jiān)管力度。

第十六條 設備檢驗機構未按照本通知要求和有關規(guī)定履行建筑起重機械檢驗檢測責任的，直至改正為止對該檢驗檢測機構出具的檢測報告在工程安全監(jiān)督機構辦理建筑起重機械使用登記時不予以采信，并將違法行為抄送發(fā)證機關。

????第十七條 建設工程生產(chǎn)安全事故中檢驗檢測機構或人員具有事故責任的，對責任檢驗檢測機構和檢測人員一律實施清退，工程安全監(jiān)督機構2年對其出具的檢驗檢測報告不予以采信，同時我局將處理結(jié)果抄送質(zhì)量技術監(jiān)督等相關政府管理部門。