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合肥市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管要點(diǎn)

第一章 起重機(jī)械管理主體安全生產(chǎn)行為的監(jiān)管

第一條  工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對各有關(guān)責(zé)任主體針對建筑起重機(jī)械（后簡稱“設(shè)備”）安全管理的公司履責(zé)行為及其相應(yīng)管理能力方面的監(jiān)督抽查，對抽查不符合要求的，嚴(yán)格依法予以處理，切實(shí)推動各相關(guān)主體責(zé)任的有效落實(shí)。

第二條  針對施工總承包單位的監(jiān)督抽查，主要包含以下內(nèi)容：

（一）施工總承包單位設(shè)備管理職能部門的設(shè)置或?qū)Ｂ氃O(shè)備管理人員的配備情況；

（二）施工總承包單位針對設(shè)備定期安全檢查履責(zé)情況；

（三）施工總承包單位針對各項(xiàng)目使用設(shè)備的安全管理臺賬建立情況；

（四）施工總承包單位針對設(shè)備安拆租賃單位的管理情況。

第三條  針對工程監(jiān)理單位的監(jiān)督抽查，應(yīng)重點(diǎn)抽查監(jiān)理單位公司職能部門針對設(shè)備安全監(jiān)理的相關(guān)政策的執(zhí)行落實(shí)情況。

第四條  針對起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位的監(jiān)督抽查，主要包含以下內(nèi)容：

（一）起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位辦公地點(diǎn)及設(shè)備維保場地的設(shè)置，以及安全技術(shù)人員、安拆作業(yè)人員、檢查維保人員配備及管理情況；

（二）起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位設(shè)備安全技術(shù)檔案、安拆技術(shù)檔案的建立情況；

（三）起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位設(shè)備定期檢查維保的落實(shí)情況；

（四）起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位內(nèi)部安全教育培訓(xùn)落實(shí)情況；

第五條  工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對施工現(xiàn)場設(shè)備安全狀態(tài)及安全管理行為的監(jiān)督抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)存在的不安全狀態(tài)和不安全行為，應(yīng)立即責(zé)令限期整改或停機(jī)整改，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)格依法予以項(xiàng)目停工或通報(bào)處理等，切實(shí)強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的管控，有效遏制設(shè)備安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第六條  針對施工現(xiàn)場設(shè)備安全管理行為的監(jiān)督抽查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）總承包單位項(xiàng)目設(shè)備安全管理人員、監(jiān)理單位設(shè)備監(jiān)理人員是否按要求配備并在崗履責(zé)，相關(guān)責(zé)任制是否有效落實(shí)；

（二）總承包單位項(xiàng)目設(shè)備安全管理人員的設(shè)備安全檢查記錄、監(jiān)理單位設(shè)備監(jiān)理人員的設(shè)備安全監(jiān)理日志等內(nèi)容是否完善，并真實(shí)有效；

（三）相關(guān)設(shè)備專項(xiàng)方案（如外電、防碰撞等）、預(yù)案是否按要求進(jìn)行編制審批，超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案是否按要求進(jìn)行專家論證，方案完善后并經(jīng)審核批準(zhǔn)通過；

（四）監(jiān)理單位設(shè)備安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是否針對性的編制審批，并有效落實(shí)；

（五）項(xiàng)目設(shè)備安拆告知、使用登記程序是否按規(guī)定履行。

第七條  針對施工現(xiàn)場設(shè)備安拆行為的監(jiān)督抽查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）安拆作業(yè)人員是否持有效證件上崗，正確佩戴安全帽，系掛安全帶，并按要求進(jìn)行書面的安全技術(shù)交底；

（二）安拆作業(yè)現(xiàn)場，起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位的專職安全管理人員、項(xiàng)目設(shè)備安全管理人員、監(jiān)理單位設(shè)備安全監(jiān)理人員均在崗履責(zé)；

（三）安拆作業(yè)現(xiàn)場安全警戒措施是否有效落實(shí)，是否存在交叉作業(yè)，是否存在無關(guān)人員隨意進(jìn)出安拆作業(yè)區(qū)；

（四）安拆作業(yè)現(xiàn)場是否存在其它明顯影響安全的違規(guī)行為。

第八條  針對施工現(xiàn)場設(shè)備安全使用狀態(tài)的監(jiān)督抽查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)備工作半徑內(nèi)是否存在明顯影響安全使用的外電、碰撞、高處落物打擊等安全隱患；

（二）設(shè)備基礎(chǔ)是否存在明顯變形、積水等安全隱患；

（三）關(guān)鍵安全限位保險(xiǎn)裝置是否存在明顯安全隱患；

（四）主要受力鋼結(jié)構(gòu)件是否存在變形、銹蝕、開裂明顯等安全隱患；

（五）設(shè)備自由端高度、塔身（或?qū)к壖埽┐怪倍仁欠翊嬖诿黠@安全隱患

（六）主要受力鋼結(jié)構(gòu)件的連接螺栓、銷軸等連接件的安裝是否存在明顯安全隱患。

第九條  針對施工現(xiàn)場司機(jī)、司索信號工等特殊作業(yè)人員的安全管理的監(jiān)督抽查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）是否存在無證操作或未持有效證件上崗現(xiàn)象；

（二）是否進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底；

第十條  針對施工現(xiàn)場設(shè)備安全技術(shù)及安拆檔案的監(jiān)督抽查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）安拆合同、安全協(xié)議，以及使用說明書等技術(shù)文件等；

（二）安拆工程專項(xiàng)施工方案及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）定期檢驗(yàn)檢測報(bào)告及相關(guān)驗(yàn)收記錄；

（四）定期檢查維保記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等。

第二章 加強(qiáng)對設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測行為的監(jiān)管

第十一條  工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)存在的檢測不規(guī)范行為，以及其檢測能力不能滿足檢測要求時(shí)，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改不落實(shí)的，將限制其從事與實(shí)際檢測能力不符設(shè)備檢測項(xiàng)。主要抽查內(nèi)容如下：

（一）出具的檢測報(bào)告檢測結(jié)論是否與現(xiàn)場實(shí)際相符，是否存在弄虛作假，不真實(shí)；

（二）設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否按要求接受施工總承包單位的委托進(jìn)行檢測；

（三）設(shè)備檢測時(shí)，是否按要求留存影像記錄；

（四）是否存在其它明顯違規(guī)檢測行為等。

第三章 加大對違法違規(guī)行為的問責(zé)處理力度

第十二條 施工總承包單位、起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位未按照本通知要求和有關(guān)規(guī)定履行設(shè)備安全管理責(zé)任，降低安全生產(chǎn)條件的，工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將企業(yè)違法違規(guī)行為上報(bào)我局，我局將按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，啟動對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)核程序，并依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。

第十三條 凡因安拆、頂升、加節(jié)等作業(yè)違反操作規(guī)程，冒險(xiǎn)蠻干或因機(jī)械安裝、維保質(zhì)量導(dǎo)致設(shè)備倒塌、折臂、傾覆、沖頂?shù)仁鹿实?，起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位一律暫停在我市承接新的設(shè)備安裝工程1年，并列入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)管。相關(guān)施工總承包單位、監(jiān)理單位一律記錄不良行為。工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對此類企業(yè)所承接的項(xiàng)目作為重點(diǎn)監(jiān)管。

第十四條 凡因違反操作規(guī)程，冒險(xiǎn)蠻干或因機(jī)械安裝、維保質(zhì)量導(dǎo)致人員死亡安全生產(chǎn)事故的，起重設(shè)備安裝專業(yè)承包企業(yè)一律暫停在我市承接新的設(shè)備安裝工程2年，列入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)管。注冊地在我市的起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位，將依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》、降低或撤銷企業(yè)資質(zhì)；注冊地非本市起重設(shè)備安裝專業(yè)承包企業(yè)，3年內(nèi)不得進(jìn)入我市承接業(yè)務(wù)，并建議發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》，資質(zhì)核準(zhǔn)部門降低或撤銷其資質(zhì)。相關(guān)施工總承包、監(jiān)理單位一律記錄嚴(yán)重不良行為。工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對此類企業(yè)已投入使用的設(shè)備加大監(jiān)督抽查頻次和監(jiān)管力度。

第十五條 起重設(shè)備安裝專業(yè)承包企業(yè)采用虛假資料（套牌）備案的建筑起重機(jī)械，或者起重機(jī)械與備案資料不相符的，工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)3個月內(nèi)不得接收該企業(yè)辦理新的設(shè)備安裝工程，工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對此類企業(yè)已投入使用的設(shè)備加大監(jiān)督抽查頻次和監(jiān)管力度。

第十六條 設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按照本通知要求和有關(guān)規(guī)定履行建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測責(zé)任的，直至改正為止對該檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告在工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建筑起重機(jī)械使用登記時(shí)不予以采信，并將違法行為抄送發(fā)證機(jī)關(guān)。

????第十七條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故中檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或人員具有事故責(zé)任的，對責(zé)任檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員一律實(shí)施清退，工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)2年對其出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告不予以采信，同時(shí)我局將處理結(jié)果抄送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)政府管理部門。