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中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第744號(hào)

《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》已經(jīng)2021年5月12日國(guó)務(wù)院第135次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總理　　李克強(qiáng)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月19日

建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例

第一章　總　　則

　　第一條　為了提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律，制定本條例。

　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計(jì)、施工、鑒定、加固、維護(hù)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條　建設(shè)工程抗震應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、全面設(shè)防、突出重點(diǎn)的原則。

　　第四條　國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程抗震實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震相關(guān)工作。

　　第五條　從事建設(shè)工程抗震相關(guān)活動(dòng)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程抗震負(fù)責(zé)。

　　第六條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展建設(shè)工程抗震知識(shí)宣傳普及，提高社會(huì)公眾抗震防災(zāi)意識(shí)。

　　第七條　國(guó)家建立建設(shè)工程抗震調(diào)查制度。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程抗震性能、抗震技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)查，全面掌握建設(shè)工程抗震基本情況，促進(jìn)建設(shè)工程抗震管理水平提高和科學(xué)決策。

　　第八條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開(kāi)抗震防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的危險(xiǎn)地段。確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)采取符合建設(shè)工程使用功能要求和適應(yīng)地震效應(yīng)的抗震設(shè)防措施。

第二章　勘察、設(shè)計(jì)和施工

　　第九條　新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)依法制定和發(fā)布抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程負(fù)責(zé)，在勘察、設(shè)計(jì)和施工合同中明確擬采用的抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照合同要求對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果文件進(jìn)行核驗(yàn)，組織工程驗(yàn)收，確保建設(shè)工程符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位不得明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程抗震性能。

　　第十一條　建設(shè)工程勘察文件中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明抗震場(chǎng)地類(lèi)別，對(duì)場(chǎng)地地震效應(yīng)進(jìn)行分析，并提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議。

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類(lèi)別以及擬采用的抗震設(shè)防措施。采用隔震減震技術(shù)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)隔震減震裝置技術(shù)性能、檢驗(yàn)檢測(cè)、施工安裝和使用維護(hù)等提出明確要求。

　　第十二條　對(duì)位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的下列建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程抗震設(shè)防專(zhuān)篇，并作為設(shè)計(jì)文件組成部分：

　?。ㄒ唬┲卮蠼ㄔO(shè)工程；

　　（二）地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

　　（三）地震時(shí)使用功能不能中斷或者需要盡快恢復(fù)的建設(shè)工程。

　　第十三條　對(duì)超限高層建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中予以說(shuō)明，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段將設(shè)計(jì)文件等材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行抗震設(shè)防審批。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家審查，對(duì)采取的抗震設(shè)防措施合理可行的，予以批準(zhǔn)。超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為施工圖設(shè)計(jì)和審查的依據(jù)。

　　前款所稱(chēng)超限高層建筑工程，是指超出國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類(lèi)型的高層建筑工程以及體型特別不規(guī)則的高層建筑工程。

　　第十四條　工程總承包單位、施工單位及工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防措施施工質(zhì)量的管理。

　　國(guó)家鼓勵(lì)工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑的設(shè)計(jì)使用年限、結(jié)構(gòu)體系、抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類(lèi)別等具體情況和使用維護(hù)要求記入使用說(shuō)明書(shū)，并將使用說(shuō)明書(shū)交付使用人或者買(mǎi)受人。

　　第十六條　建筑工程根據(jù)使用功能以及在抗震救災(zāi)中的作用等因素，分為特殊設(shè)防類(lèi)、重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類(lèi)和適度設(shè)防類(lèi)。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)的要求采取抗震設(shè)防措施。

　　位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采用隔震減震等技術(shù)，保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時(shí)能夠滿(mǎn)足正常使用要求。

　　國(guó)家鼓勵(lì)在除前款規(guī)定以外的建設(shè)工程中采用隔震減震等技術(shù)，提高抗震性能。

　　第十七條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)推動(dòng)隔震減震裝置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，明確通用技術(shù)要求。鼓勵(lì)隔震減震裝置生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　隔震減震裝置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立唯一編碼制度和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格印鑒制度，采集、存儲(chǔ)隔震減震裝置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、檢測(cè)等信息，確保隔震減震裝置質(zhì)量信息可追溯。隔震減震裝置質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位建立隔震減震工程質(zhì)量可追溯制度，利用信息化手段對(duì)隔震減震裝置采購(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)、安裝施工、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程的信息資料進(jìn)行采集和存儲(chǔ)，并納入建設(shè)項(xiàng)目檔案。

　　第十八條　隔震減震裝置用于建設(shè)工程前，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行取樣，送建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。禁止使用不合格的隔震減震裝置。

　　實(shí)行施工總承包的，隔震減震裝置屬于建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工，應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。

　　工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過(guò)程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄與留存制度，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告。

第三章　鑒定、加固和維護(hù)

　　第十九條　國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程抗震性能鑒定制度。

　　按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第三十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定的建設(shè)工程，由所有權(quán)人委托具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

　　國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)除前款規(guī)定以外的未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的已經(jīng)建成的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能鑒定。

　　第二十條　抗震性能鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否存在嚴(yán)重抗震安全隱患以及是否需要進(jìn)行抗震加固作出判定。

　　抗震性能鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。

　　第二十一條　建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。

　　對(duì)抗震性能鑒定結(jié)果判定需要進(jìn)行抗震加固且具備加固價(jià)值的已經(jīng)建成的建設(shè)工程，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固。

　　位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等已經(jīng)建成的建筑進(jìn)行抗震加固時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)充分論證后采用隔震減震等技術(shù)，保證其抗震性能符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條　抗震加固應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定執(zhí)行，并符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化手段或者在建設(shè)工程顯著部位設(shè)置永久性標(biāo)牌等方式，公示抗震加固時(shí)間、后續(xù)使用年限等信息。

　　第二十三條　建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查、修繕和維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)的行為，有權(quán)予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第四章　農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防

　　第二十四條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，提高農(nóng)村建設(shè)工程抗震性能。

　　第二十五條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)經(jīng)抗震性能鑒定未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震加固給予必要的政策支持。

　　實(shí)施農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等，應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制、發(fā)放適合農(nóng)村的實(shí)用抗震技術(shù)圖集。

　　農(nóng)村村民住宅建設(shè)可以選用抗震技術(shù)圖集，也可以委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并根據(jù)圖集或者設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工。

　　第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織建設(shè)抗震示范住房，推廣應(yīng)用抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式及建造方法。