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中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法
（2023年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過）

目  錄

第一章　總則

第二章　無障礙設施建設

第三章　無障礙信息交流

第四章　無障礙社會服務

第五章　保障措施

第六章　監(jiān)督管理

第七章　法律責任

第八章　附則

第一章　總 則

第一條　為了加強無障礙環(huán)境建設，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經濟社會發(fā)展成果，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法和有關法律，制定本法。

第二條　國家采取措施推進無障礙環(huán)境建設，為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設施、搭乘公共交通運輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會服務等提供便利。

殘疾人、老年人之外的其他人有無障礙需求的，可以享受無障礙環(huán)境便利。

第三條　無障礙環(huán)境建設應當堅持中國共產黨的領導，發(fā)揮政府主導作用，調動市場主體積極性，引導社會組織和公眾廣泛參與，推動全社會共建共治共享。

第四條　無障礙環(huán)境建設應當與適老化改造相結合，遵循安全便利、實用易行、廣泛受益的原則。

第五條　無障礙環(huán)境建設應當與經濟社會發(fā)展水平相適應，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農村發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設的差距。

第六條　縣級以上人民政府應當將無障礙環(huán)境建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經費納入本級預算，建立穩(wěn)定的經費保障機制。

第七條　縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導有關部門在各自職責范圍內做好無障礙環(huán)境建設工作。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、民政、工業(yè)和信息化、交通運輸、自然資源、文化和旅游、教育、衛(wèi)生健康等部門應當在各自職責范圍內，開展無障礙環(huán)境建設工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好無障礙環(huán)境建設工作。

第八條　殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織依照法律、法規(guī)以及各自章程，協(xié)助各級人民政府及其有關部門做好無障礙環(huán)境建設工作。

第九條　制定或者修改涉及無障礙環(huán)境建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃和其他規(guī)范性文件，應當征求殘疾人、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織的意見。

第十條　國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、個人等社會力量，通過捐贈、志愿服務等方式參與無障礙環(huán)境建設。

國家支持開展無障礙環(huán)境建設工作的國際交流與合作。

第十一條　對在無障礙環(huán)境建設工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　無障礙設施建設

第十二條　新建、改建、擴建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸設施、城鄉(xiāng)道路等，應當符合無障礙設施工程建設標準。

無障礙設施應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設施有效銜接、實現(xiàn)貫通。

無障礙設施應當設置符合標準的無障礙標識，并納入周邊環(huán)境或者建筑物內部的引導標識系統(tǒng)。

第十三條　國家鼓勵工程建設、設計、施工等單位采用先進的理念和技術，建設人性化、系統(tǒng)化、智能化并與周邊環(huán)境相協(xié)調的無障礙設施。

第十四條　工程建設單位應當將無障礙設施建設經費納入工程建設項目概預算。

工程建設單位不得明示或者暗示設計、施工單位違反無障礙設施工程建設標準；不得擅自將未經驗收或者驗收不合格的無障礙設施交付使用。

第十五條　工程設計單位應當按照無障礙設施工程建設標準進行設計。

依法需要進行施工圖設計文件審查的，施工圖審查機構應當按照法律、法規(guī)和無障礙設施工程建設標準，對無障礙設施設計內容進行審查；不符合有關規(guī)定的，不予審查通過。

第十六條　工程施工、監(jiān)理單位應當按照施工圖設計文件以及相關標準進行無障礙設施施工和監(jiān)理。

住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門對未按照法律、法規(guī)和無障礙設施工程建設標準開展無障礙設施驗收或者驗收不合格的，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第十七條　國家鼓勵工程建設單位在新建、改建、擴建建設項目的規(guī)劃、設計和竣工驗收等環(huán)節(jié)，邀請殘疾人、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織，參加意見征詢和體驗試用等活動。

第十八條　對既有的不符合無障礙設施工程建設標準的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸設施、城鄉(xiāng)道路等，縣級以上人民政府應當根據實際情況，制定有針對性的無障礙設施改造計劃并組織實施。

無障礙設施改造由所有權人或者管理人負責。所有權人、管理人和使用人之間約定改造責任的，由約定的責任人負責。

不具備無障礙設施改造條件的，責任人應當采取必要的替代性措施。

第十九條　縣級以上人民政府應當支持、指導家庭無障礙設施改造。對符合條件的殘疾人、老年人家庭應當給予適當補貼。

居民委員會、村民委員會、居住區(qū)管理服務單位以及業(yè)主委員會應當支持并配合家庭無障礙設施改造。

第二十條　殘疾人集中就業(yè)單位應當按照有關標準和要求，建設和改造無障礙設施。

國家鼓勵和支持用人單位開展就業(yè)場所無障礙設施建設和改造，為殘疾人職工提供必要的勞動條件和便利。

第二十一條　新建、改建、擴建公共建筑、公共場所、交通運輸設施以及居住區(qū)的公共服務設施，應當按照無障礙設施工程建設標準，配套建設無障礙設施；既有的上述建筑、場所和設施不符合無障礙設施工程建設標準的，應當進行必要的改造。

第二十二條　國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利。

縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，推動既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。

房屋所有權人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。

第二十三條　新建、改建、擴建和具備改造條件的城市主干路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應當按照無障礙設施工程建設標準，建設或者改造無障礙設施。

城市主干路、主要商業(yè)區(qū)等無障礙需求比較集中的區(qū)域的人行道，應當按照標準設置盲道；城市中心區(qū)、殘疾人集中就業(yè)單位和集中就讀學校周邊的人行橫道的交通信號設施，應當按照標準安裝過街音響提示裝置。

第二十四條　停車場應當按照無障礙設施工程建設標準，設置無障礙停車位，并設置顯著標志標識。

無障礙停車位優(yōu)先供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車使用。優(yōu)先使用無障礙停車位的，應當在顯著位置放置殘疾人車輛專用標志或者提供殘疾人證。

在無障礙停車位充足的情況下，其他行動不便的殘疾人、老年人、孕婦、嬰幼兒等駕駛或者乘坐的機動車也可以使用。

第二十五條　新投入運營的民用航空器、客運列車、客運船舶、公共汽電車、城市軌道交通車輛等公共交通運輸工具，應當確保一定比例符合無障礙標準。

既有公共交通運輸工具具備改造條件的，應當進行無障礙改造，逐步符合無障礙標準的要求；不具備改造條件的，公共交通運輸工具的運營單位應當采取必要的替代性措施。

縣級以上地方人民政府根據當地情況，逐步建立城市無障礙公交導乘系統(tǒng)，規(guī)劃配置適量的無障礙出租汽車。

第二十六條　無障礙設施所有權人或者管理人應當對無障礙設施履行以下維護和管理責任，保障無障礙設施功能正常和使用安全：

（一）對損壞的無障礙設施和標識進行維修或者替換；

（二）對需改造的無障礙設施進行改造；

（三）糾正占用無障礙設施的行為；

（四）進行其他必要的維護和保養(yǎng)。

所有權人、管理人和使用人之間有約定的，由約定的責任人負責維護和管理。

第二十七條　因特殊情況設置的臨時無障礙設施，應當符合無障礙設施工程建設標準。

第二十八條　任何單位和個人不得擅自改變無障礙設施的用途或者非法占用、損壞無障礙設施。

因特殊情況臨時占用無障礙設施的，應當公告并設置護欄、警示標志或者信號設施，同時采取必要的替代性措施。臨時占用期滿，應當及時恢復原狀。