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中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法
（2023年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）

目  錄

第一章　總則

第二章　無障礙設(shè)施建設(shè)

第三章　無障礙信息交流

第四章　無障礙社會服務(wù)

第五章　保障措施

第六章　監(jiān)督管理

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則

第一章　總 則

第一條　為了加強無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進(jìn)社會全體人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，弘揚社會主義核心價值觀，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本法。

第二條　國家采取措施推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、搭乘公共交通運輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會服務(wù)等提供便利。

殘疾人、老年人之外的其他人有無障礙需求的，可以享受無障礙環(huán)境便利。

第三條　無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動市場主體積極性，引導(dǎo)社會組織和公眾廣泛參與，推動全社會共建共治共享。

第四條　無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合，遵循安全便利、實用易行、廣泛受益的原則。

第五條　無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)的差距。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙環(huán)境建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費納入本級預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、工業(yè)和信息化、交通運輸、自然資源、文化和旅游、教育、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，開展無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第八條　殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織依照法律、法規(guī)以及各自章程，協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第九條　制定或者修改涉及無障礙環(huán)境建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織的意見。

第十條　國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、個人等社會力量，通過捐贈、志愿服務(wù)等方式參與無障礙環(huán)境建設(shè)。

國家支持開展無障礙環(huán)境建設(shè)工作的國際交流與合作。

第十一條　對在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　無障礙設(shè)施建設(shè)

第十二條　新建、改建、擴建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接、實現(xiàn)貫通。

無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識，并納入周邊環(huán)境或者建筑物內(nèi)部的引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)。

第十三條　國家鼓勵工程建設(shè)、設(shè)計、施工等單位采用先進(jìn)的理念和技術(shù)，建設(shè)人性化、系統(tǒng)化、智能化并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的無障礙設(shè)施。

第十四條　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將無障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入工程建設(shè)項目概預(yù)算。

工程建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計、施工單位違反無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；不得擅自將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的無障礙設(shè)施交付使用。

第十五條　工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。

依法需要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查的，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對無障礙設(shè)施設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行審查；不符合有關(guān)規(guī)定的，不予審查通過。

第十六條　工程施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施施工和監(jiān)理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門對未按照法律、法規(guī)和無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展無障礙設(shè)施驗收或者驗收不合格的，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第十七條　國家鼓勵工程建設(shè)單位在新建、改建、擴建建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計和竣工驗收等環(huán)節(jié)，邀請殘疾人、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織，參加意見征詢和體驗試用等活動。

第十八條　對既有的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，制定有針對性的無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施。

無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。所有權(quán)人、管理人和使用人之間約定改造責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

不具備無障礙設(shè)施改造條件的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取必要的替代性措施。

第十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)家庭無障礙設(shè)施改造。對符合條件的殘疾人、老年人家庭應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼。

居民委員會、村民委員會、居住區(qū)管理服務(wù)單位以及業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)支持并配合家庭無障礙設(shè)施改造。

第二十條　殘疾人集中就業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)和改造無障礙設(shè)施。

國家鼓勵和支持用人單位開展就業(yè)場所無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，為殘疾人職工提供必要的勞動條件和便利。

第二十一條　新建、改建、擴建公共建筑、公共場所、交通運輸設(shè)施以及居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)無障礙設(shè)施；既有的上述建筑、場所和設(shè)施不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的改造。

第二十二條　國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，推動既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施。

房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施。

第二十三條　新建、改建、擴建和具備改造條件的城市主干路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)或者改造無障礙設(shè)施。

城市主干路、主要商業(yè)區(qū)等無障礙需求比較集中的區(qū)域的人行道，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置盲道；城市中心區(qū)、殘疾人集中就業(yè)單位和集中就讀學(xué)校周邊的人行橫道的交通信號設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)安裝過街音響提示裝置。

第二十四條　停車場應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置無障礙停車位，并設(shè)置顯著標(biāo)志標(biāo)識。

無障礙停車位優(yōu)先供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車使用。優(yōu)先使用無障礙停車位的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置放置殘疾人車輛專用標(biāo)志或者提供殘疾人證。

在無障礙停車位充足的情況下，其他行動不便的殘疾人、老年人、孕婦、嬰幼兒等駕駛或者乘坐的機動車也可以使用。

第二十五條　新投入運營的民用航空器、客運列車、客運船舶、公共汽電車、城市軌道交通車輛等公共交通運輸工具，應(yīng)當(dāng)確保一定比例符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)。

既有公共交通運輸工具具備改造條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無障礙改造，逐步符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)的要求；不具備改造條件的，公共交通運輸工具的運營單位應(yīng)當(dāng)采取必要的替代性措施。

縣級以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，逐步建立城市無障礙公交導(dǎo)乘系統(tǒng)，規(guī)劃配置適量的無障礙出租汽車。

第二十六條　無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施履行以下維護(hù)和管理責(zé)任，保障無障礙設(shè)施功能正常和使用安全：

（一）對損壞的無障礙設(shè)施和標(biāo)識進(jìn)行維修或者替換；

（二）對需改造的無障礙設(shè)施進(jìn)行改造；

（三）糾正占用無障礙設(shè)施的行為；

（四）進(jìn)行其他必要的維護(hù)和保養(yǎng)。

所有權(quán)人、管理人和使用人之間有約定的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

第二十七條　因特殊情況設(shè)置的臨時無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條　任何單位和個人不得擅自改變無障礙設(shè)施的用途或者非法占用、損壞無障礙設(shè)施。

因特殊情況臨時占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)公告并設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或者信號設(shè)施，同時采取必要的替代性措施。臨時占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。