充分發(fā)揮招標投標作用助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探究

發(fā)布時間：2023-09-11　　來源：志成股份　　瀏覽次數(shù)：2949次

充分發(fā)揮招標投標作用助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探究

劉金玉

摘要：招標投標法自2000年正式施行至今已歷經(jīng)22年，經(jīng)過幾十年的發(fā)展招標投標制已日漸成熟，它具有顯著的特征，在建筑業(yè)的發(fā)展中曾經(jīng)、正在和將來都發(fā)揮著舉足輕重的作用。本篇將從招投標制的特征入手闡述招投標制在建筑業(yè)的重要作用，根據(jù)其重要作用進而更深層次地挖掘其效用,以期助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：招投標特征、重要作用、組織制度、評標體系、水平

招標投標法自2000年正式施行至今已歷經(jīng)22年，經(jīng)過幾十年的發(fā)展招標投標制已日漸成熟，它具有顯著的特征，在建筑業(yè)的發(fā)展中曾經(jīng)、正在和將來都發(fā)揮著舉足輕重的作用。那么我們?nèi)绾卧谌照橥晟频恼型稑酥浦谐浞职l(fā)揮主觀能動性，做精做細其中的每一步，充分發(fā)揮招投標作用以助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呢？本篇將從招投標制的特征入手闡述招投標制在建筑業(yè)的重要作用，根據(jù)其重要作用進而更深層次地挖掘其效用,以期助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、招標投標的特征

1、招投標具有公開、公平、公正性

公開、公平、公正性是招投標機制最基礎(chǔ)的特征，也是創(chuàng)建招投標體制的初衷。招標人通過統(tǒng)一的信息平臺公布招標需求，為投標人在統(tǒng)一的時間段，統(tǒng)一的價格浮動區(qū)間展示自身實力提供了一個大舞臺，只要如實響應(yīng)兼具實力的投標人均可在此舞臺上盡情表演，并得到招標人的青睞。因此招投標制有利于招標人發(fā)掘優(yōu)秀企業(yè)，充分做到了交易面前人人平等，對創(chuàng)建公開透明的市場交易環(huán)境，促進企業(yè)之間公平競爭具有重要的意義。

2、招投標具有競爭性,優(yōu)勝劣汰

“物競天擇、優(yōu)勝劣汰、適者生存”,達爾文的進化論想必大家耳熟能詳，在建筑業(yè)亦是如此，各施工方、生產(chǎn)廠商也存在競爭。招投標制的誕生就是將這種競爭合法化，通過建立合法機制讓競爭公開、公平、公正。在招投標的競爭重壓之下，生產(chǎn)廠商必須不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和信譽，施工隊伍必須不斷提升施工工藝水平，否則將面臨投標失敗的危機，導(dǎo)致企業(yè)利潤下滑甚或?qū)е缕髽I(yè)破產(chǎn)。另一方面，競爭的舞臺也給招標人提供了更多的選擇機會，讓招標人容易找到品優(yōu)價廉的優(yōu)秀企業(yè)。對建筑業(yè)來說，有利于提升建筑的質(zhì)量和水平，有效的限制了豆腐渣工程的出現(xiàn)，對于改善人民生活水平規(guī)避潛在的安全風(fēng)險有著重要的作用。

3、招投標具有典型的法規(guī)屬性

在招投標體系中，招標人、投標者可以充分發(fā)揮各自的職能，但這種充分發(fā)揮是建立在各方遵守招投標的法規(guī)要求底線的前提下，不能越過法規(guī)紅線，因此招投標法規(guī)屬性的特征是確保招投標工作正常進行的尚方寶劍，對于未遵守正常流程而進行的招投標工作都會受到法律的制裁。近幾年，相關(guān)的招投標工作在不斷的完善，一些機制漏洞也在不斷修復(fù)，相關(guān)的法律法規(guī)也相繼出臺，比如“工程建設(shè)項目施工招標投標辦法”、“工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法”等。這些法律法規(guī)的頒布實施，標志著我國的招投標工作已逐步回歸法制屬性，也標志著招投標工作已經(jīng)步入成熟階段，另一方面表現(xiàn)在招投標工作的合同制度，通過了解對方信譽和實力情況簽訂具有法律意義的條款合約，在法律的制約下雙方都履行相應(yīng)的義務(wù)，以確保施工工作順利進行。如出現(xiàn)違約情況，應(yīng)讓相關(guān)部門介入進行協(xié)商解決，必要時應(yīng)對承受損失的一方予以相應(yīng)的賠償，以確保雙方的利益，招投標作為一項大宗商品的交易行為，參與各方應(yīng)具備法律觀念和合同意識，應(yīng)做到“法在心中，處處守法，事事依法”，并將法律作為至上的權(quán)威。

招投標工作法規(guī)屬性的特征也有著重要的積極意義：法律作為公正裁決的權(quán)威文件，有利于制約招投標各方時刻保持警戒狀態(tài)，不得越雷池一步，有效避免一些圍標、串標等暗中利益勾結(jié)的不法行為，使各方行為規(guī)范都有一定程度的約束，從而避免違法亂紀行為破壞招投標工作的公正性，有利于保障招投標人員的切身利益，避免出現(xiàn)一方爽約、另一方利益受損的不公平現(xiàn)象，為確保參與各方尤其是施工方的利益提供了法律保障，有利于促進法制化社會的進程，更有利于和諧社會的建設(shè)。

4、招投標具有強有力的監(jiān)督震懾性

招投標過程中，各大監(jiān)督機構(gòu)的介入監(jiān)督是招投標的又一明顯特征之一。相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)具有執(zhí)行力強、權(quán)威性和客觀公正的特點。監(jiān)督機構(gòu)有政府的紀檢委、各行業(yè)的行政主管部門等。政府監(jiān)督的介入將更加客觀公正的了解招投標工作是否符合法律規(guī)范，通過行使相應(yīng)的權(quán)利，及時監(jiān)督調(diào)查相關(guān)違法行為，及時制止違法亂紀情況，不僅對已發(fā)生的招投標工作進行監(jiān)督調(diào)查，更是對后來者起到極大的震懾作用，保障了招投標工作的正當競爭性。

5、招投標具有信息化特征

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，現(xiàn)在相關(guān)文件已由紙質(zhì)版上升為電子版文件，招投標已趨向現(xiàn)代化、科技化、電子化發(fā)展，可以足不出戶就實現(xiàn)讀取招標文件的時間及投標，電子辨識度更是火眼金睛，任何一個小貓膩都可輕松識別，有效避免了參與各方暗中聯(lián)絡(luò)及造假的情況，對保護招投標的商業(yè)機密、預(yù)防串標圍標行為有著積極的作用。

二、招標投標在建筑業(yè)的重要作用

招投標制的特征決定了招投標制度是為合理分配雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任而建立的管理制度，它在建筑業(yè)的重要作用主要體現(xiàn)在四個方面：

一是提高經(jīng)濟效益和社會效益。招投標是市場競爭的重要方式，能夠充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的市場競爭原則，通過招標采購，眾多投標人公平競爭，使招標人能夠以較低的價格獲得最佳的商品、項目或服務(wù)，從而達到了提高經(jīng)濟效益和社會效益，提高招標項目質(zhì)量，提高國有資金使用效率的目標。

二是優(yōu)化提升企業(yè)競爭力。招投標的競爭擇優(yōu)性推動企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高創(chuàng)新活力，積極引進先進技術(shù)和管理，提高生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷提升市場美譽度和競爭力。

第三、促進建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，不斷建立健全市場經(jīng)濟體制。招投標具有極強的法規(guī)屬性，通過招投標維護和規(guī)范了市場競爭秩序，保護了當事人合法權(quán)益，提高了市場交易的公平性、滿意度和公信力，從而促進社會和企業(yè)法治和信用建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，建立健全了市場經(jīng)濟體制。

第四，搭建陽光市場框架。招投標的法律屬性、監(jiān)督屬性和信息化進程不僅有利于保護國家和社會公共利益，保障國有資金和其他公共資金合理有效使用，防止浪費和流失，更從源頭上構(gòu)建了防止腐敗交易的社會監(jiān)督制約體系，為招投標根本目標的實現(xiàn)搭建了陽光的市場框架。

三、充分發(fā)揮招標投標作用，助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

招投標制度是一種具有高度透明性和競爭性的機制，為政府和企業(yè)采購提供了便利的渠道，對提升投標者的服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和施工水準都有重要幫助，對企業(yè)優(yōu)化、節(jié)約社會成本也有重要作用。招投標制在建筑業(yè)的發(fā)展中如此重要，那么我們?nèi)绾胃?、更充分地發(fā)揮招標投標作用呢？筆者認為具體可以從以下幾方面著手：

1、進一步完善組織、制度

一個完善的組織制定是做好一切工作的保障：

1.1在建筑工程的招標工作中嚴格控制相關(guān)人員及資金的流動，對招投標工作中不符合工作需求的相關(guān)人員及時剔除，確保工程招標工作有序開展。

1.2嚴格對招投標內(nèi)容進行保密，對招投標中需要涉及的資金、文件等重要物件應(yīng)該交由專人妥善保管，避免招投標書資料內(nèi)容泄露丟失，或者被偷換等事故發(fā)生。

1.3由于市場經(jīng)濟是不斷的變化發(fā)展的，建筑工程招投標書中所涉及的材料及設(shè)備價格也應(yīng)該隨著市場經(jīng)濟的變化不斷更新，因此需要確保建筑工程經(jīng)濟管理中的招投標資料，數(shù)據(jù)保持最新狀態(tài)，以此防止一些企業(yè)由于資料更新不及時鉆其中的漏洞，建設(shè)出不合格的建筑工程。

2、優(yōu)化推廣先進評標體系

2.1充分發(fā)揮招標的信息化的特征，大力推廣電子評標，采用資格后審的評標方式。這樣做一來可以鏟除圍串標的土壤；二來可以增加投標人數(shù)量，由于資格后審，增加了投標人的隨機性和不確定性，誰都有可能中標，最大限度地提升了投標人的熱情，競爭更加激烈，從而降低工程成本；第三，也客觀上節(jié)約了投標人的成本，減少社會資源的浪費。為建筑工程高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑了一個優(yōu)良開端。

2.2采用科學(xué)的評價體系，避免投標人低價競標。一些投標人為了中標，千方百計想辦法甚至不惜以低于成本價的報價去競標。這樣的企業(yè)中標后會給工程質(zhì)量、進度、投資管理帶來巨大隱患。因此在招標文件編制時就要考慮到防范措施，采用科學(xué)的評標辦法，綜合投標人條件，對重要子目對標市場價，讓這類企業(yè)無機可乘。從而發(fā)現(xiàn)合理低價的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商或施工單位，促進工程順利進行，助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3、提高工程標準制定水平和成本預(yù)算水平

建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要保障工程質(zhì)量，有效的控制成本也是重中之重。當前我國招投標工作還停留在被動工作狀態(tài)，招標時僅被動根據(jù)已有資料進行招標文件及清單的編制，不能主動召集各方對方案再優(yōu)化，清單編制也是按部就班，未充分發(fā)揮造價及工程、設(shè)計人員針對子目標準結(jié)合現(xiàn)場實際進行優(yōu)化造價，不可避免的造成了一些資金和資源的浪費。就以防水為例，現(xiàn)在很多設(shè)計是結(jié)構(gòu)層找平后涂抹JS防水，這種做法造價高效果還不理想，如果用柔性防水涂料就可以省去找平層還可確保防水層牢牢固著在結(jié)構(gòu)層上起到良好的防水作用，可以說造價低、效果好。所以要想在招投標項目中科學(xué)有效的控制工程建設(shè)成本，有效的提升企業(yè)投資效益，將經(jīng)濟利益最大化，就必須提高標準制定水平和成本預(yù)算水平，對項目方案中的漏洞進行審核，擬定與工程目標相匹配的招投標方案，從而提高企業(yè)招投標質(zhì)量。

3.1編制詳細恰當?shù)墓こ塘壳鍐?，同時組織精兵強將根據(jù)設(shè)計、結(jié)合實際審核清單的適用性，并重點標識難以標價的工程招標項目，從而全方位的制定一套包含建筑規(guī)模、標準、技術(shù)特性、工期要求等較為完善的招標文件，為招投標工作的切實展開奠定基礎(chǔ)。

3.2開展技術(shù)研討，通過交流不斷提高招投標從業(yè)人員素質(zhì)，及時更新知識點并應(yīng)用到招投標工作中。例如盛唐工程咨詢集團有限公司最近就在著手組建盛唐工程咨詢研究院，該院聘請工程、鑒定、法務(wù)、評審等方面專家為專委會主任，及時為招投標從業(yè)人員提供技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，大大提高招投標人員素質(zhì)，從而拿出高質(zhì)量的招標文件，也有高質(zhì)量投標文件予以響應(yīng)，快速提升招投標水準，為建筑業(yè)采購提供優(yōu)秀供應(yīng)商，此舉必將助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有賴于招投標質(zhì)量的提升，而招投標質(zhì)量的提升又有賴于完善的制度和從業(yè)人員的素質(zhì)、專業(yè)水平，因此招投標人在國家大環(huán)境越來越完善的情況下，從細節(jié)、從點滴嚴守法律、恰當運用標準、系統(tǒng)優(yōu)化方案，在招投標體制搭建的陽光框架下必能充分發(fā)揮招投標作用，助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（作者單位：盛唐工程咨詢集團有限公司）

引用文獻出處：

1、?招投標法及其實施條例?