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第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 

第二十一條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托 的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間在電子招標(biāo) 投標(biāo)交易平臺上公開進(jìn)行。 

開標(biāo)時，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加開標(biāo)。電子招標(biāo)投 標(biāo)交易平臺自動提取所有投標(biāo)文件，提示投標(biāo)人和招標(biāo)人按招標(biāo) 文件規(guī)定方式按時在線解密。投標(biāo)人原因不能完成解密的，視為 撤銷投標(biāo)文件。 

解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo) 價格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)生 成開標(biāo)記錄并向社會公眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 

第二十二條 采用非電子招標(biāo)投標(biāo)的，開標(biāo)由招標(biāo)人或其委 托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間和地點(diǎn)公 開進(jìn)行。 

開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo) 人參加。 

第二十三條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)或法律等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中 有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或法律等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采 取隨機(jī)方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)項目行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后 可以由招標(biāo)人直接確定。 

第二十四條 評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動 提出回避。 

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； 

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門人員； 

（三）參加招標(biāo)活動前三年內(nèi),與投標(biāo)人存在勞動關(guān)系； 

（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的； 

（五）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從 事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的； 

（六）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系。 

第二十五條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初 審后按否決其投標(biāo)處理： 

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； 

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議； 

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； 

（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報 價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； 

（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價； 

（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； 

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。 

第二十六條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)： 

（一）投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于 3 個的; 

（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的； 

（三）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足 3 個 使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的； 

（四）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于 3 個的； 

（五）其他特殊情況。 

重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批、 核準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目，報經(jīng)項目主管部門審批、核準(zhǔn)后可以 不再進(jìn)行招標(biāo)；使用財政性資金的項目，招標(biāo)人宜選擇采用競爭 性談判、競爭性磋商或單一來源采購等方式，確定項目承接單位。 

第二十七條 評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)委員會成員和參與評 標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選 人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 

第二十八條 在評標(biāo)過程中，存在表述不清晰、前后不一致 等情形，評標(biāo)委員會需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件澄清或者說明的，投 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺交換數(shù)據(jù)電文形式或采用 書面形式澄清說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 

第二十九條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他 投標(biāo)報價或者存在異常低價投標(biāo)情形，使得其投標(biāo)報價可能低于 其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證 明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，評 標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。 

第三十條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評 標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過 3 個。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日 起 3 日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3 日。 

第三十一條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會書面評標(biāo)報告和推薦 的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中 標(biāo)人。 

投標(biāo)有效期內(nèi)，中標(biāo)候選人或中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力 不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查 實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招 標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定 其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 

第三十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在中 標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文 件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性 內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān) 保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10%。 

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)，向 有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、評標(biāo)評審報 告、中標(biāo)公示、中標(biāo)通知書等。 

第五章 監(jiān)督管理 

第三十四條 農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目推行市場主體承諾制度，招 標(biāo)人可要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾在本項目中未參與圍標(biāo)串 標(biāo)和嚴(yán)重失信行為等違法違規(guī)情形。對違背承諾的市場主體應(yīng)按 法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行處理，并及時公示處理結(jié)果實行聯(lián) 合懲戒。 

第三十五條 各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo) 活動的事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān) 當(dāng)事人及時糾正，必要時可以暫停招標(biāo)投標(biāo)活動及合同履行，并 依法依規(guī)處理。 

第六章 異議與投訴處理 

第三十六條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格審查文件和招標(biāo)文件、開標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果等有異議的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向招標(biāo)人 提出。 

對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及評標(biāo)結(jié)果的異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo) 投標(biāo)活動。對開標(biāo)的異議，異議人應(yīng)當(dāng)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場作 出答復(fù)，并制作記錄。 

第三十七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活 動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日 起 10 日內(nèi)向招投標(biāo)行政監(jiān)督部門投訴。超過投訴時效的，不予 受理。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo) 行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并在受理投訴之日起 30 個工作日內(nèi)調(diào)查處理并答復(fù)投訴人。 

就資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、開標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果等事項投訴的， 應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。 

第七章 附 則 

第三十八條 農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目涉及政府采購的，按照政府 采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 

使用國有資金（含財政資金）不屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的項目， 由項目建設(shè)單位依法自主確定采購方式。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定 相應(yīng)的內(nèi)控制度，規(guī)范項目的采購、實施。

農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目采用非招標(biāo)采購方式采購的，可參照本辦 法執(zhí)行。 

第三十九條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。 

第四十條 本辦法自頒布之日起施行。